2016年7月，陕西省委出台了陕西省党政干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的三项机制，我校党委立足于学校实际，积极探索、创新构建具有高效特色的“三项机制”制度体系，在全省高校及业界引起了较大反响。《陕西日报》、陕西传媒网、西部网（陕西新闻网）、《当代陕西》杂志等媒体做了专题报道，凤凰网、陕西党建网、头条新闻、中国网、中国教育在线、中国青年网、陕西网、未来网、陕西省教育厅网站等二十多家新闻媒体纷纷予以转发。在4月23日召开的“全省追赶超越一季度点评会”上，省委组织部部长张广智对省属高校“三项机制”落实情况做了点评，对优秀单位予以表扬，对落后单位点名批评，我校在全省省属高校排名第二，受到了张广智部长的表扬。

现将中共陕西省委机关刊物《当代陕西》杂志2017年第4期刊登的“西安财经学院——‘三项机制’激发办学活力”予以刊发，供大家学习参考。

西安财经学院：“三项机制”激发办学活力

文/张 帆（本刊记者）

用“三项机制”统筹干部与教师管理，统筹科研与教学管理，统筹作风和纪律建设，统筹奖励和惩罚措施，打造干事创业的良好环境。

专任教师人数占全校员工总数73%，若“三项机制”只针对管理干部，人数少、覆盖面小。如何调动高校教师主体的积极性，不仅是西安财经学院党委面临的问题，更是各大高校党委不可回避的现实。

省委“三项机制”出台后，西安财经学院多次调研，反复论证，提出了具有高校特色的“三项机制”总思路:以四个统筹——统筹干部管理与教师管理、统筹科研管理与教学管理、统筹作风要求和纪律规定、统筹奖励措施和惩罚措施为总体要求，教师、管理干部全覆盖，鼓励激励、能上能下、容错纠错、问责机制融入到教育教学的全过程。

按照这一思路，教师和管理干部成为“三项机制”的主体，教育教学、科学研究、干部管理、人才引进、目标考核列为关节点，把以往分散独立的各项制度梳理、修订、完善，和新建制度一起纳入以“三项机制”为总纲的立体化制度体系中，覆盖教学、科研、社会服务、管理创新各个层面。

作为教师，“立德树人”是根本任务，但因为科研与职称、收入挂钩，天平往往会向科研倾斜。为了充分调动广大教师教学的积极性，提高教育教学质量，学校把加大对教学评价的奖励作为落实鼓励激励机制的关键一环。

“我从教30余年，多次获优秀教师，但拿重奖还是头一回。”鞠宁是外国语学院教师，因年底教学质量评价排名第一，领到了3万元奖金，和她一起被重奖的优秀教师共有20名。“这向教师们传递出一个信号——教好教坏不一样，教学和科研同样重要。”鞠宁说。

实际上，对教学综合评价高的教师重奖，仅仅是西安财经学院落实“三项机制”中的一项举措。不到一年，学校新修订针对教师教学、科研、社会服务的激励性政策达6项。

其中，在新修订的《教学业绩奖励办法》中，特等奖从50万元提高到100万元，国家级“本科教学工程”项目奖从3万元提高到10万元。同样修订的《科研业绩奖励办法》也将国家级特等奖项从50万提高到100万，一等奖从30万提高到80万，极大激发了教师的教学科研、教书育人的积极性。

“从效果上看，达到了预期。”西安财经学院院长胡健说，目前学校正面临教学审核评估、更名大学等重大事务，是实现追赶超越的关键期，从管理干部到教学科研一线教师，每个人都在三项机制作用下凝心聚力，让担当、奉献、干事成为一种常态。

除了重奖，对能干事者“低职高聘”、对考核末尾者不再聘用等一项项真刀真枪的措施，也在调动教师和管理干部的积极性。

于璐瑶是经济学院副教授，因业绩突出，去年在学校教师岗位聘任时，破格聘为经济贸易学部主任，相当于教授三级岗，和她一样被破格提拔的教师还有69位。“低职称聘上高职位，以前想都不敢想。”于璐瑶感慨说，虽然绩效津贴多了3万元，可肩上担子也重起来，除了搞好自己的教学、科研，还要当好整个学部的带头人，争取课题、资金、学术机会等等。

在商学院工商管理学部主任姚宏看来，良好机制促进了人才培养的效率，形成人才培养的良性循环，为学科与专业建设提供较好的人才储备。“比如，年轻博士聘任较高一级技术岗位，面对更高的业绩要求，激发了科学研究与教学动能，尽快产出高水平成果，为职称晋升打下基础。”她解释说，在压力和动力的双重激励下，多数低职高聘博士能够更快晋升职称，商学院近年职称晋升的10余人均为优秀博士，极大改善团队职称结构，也使骨干队伍逐步年轻化。

相对于“能上”的“低职高聘”，是“能下”的“高职低聘”。对于能力不足、未能完成上一聘期教学科研任务的教师，学校给予“低聘”处理，仅这个聘期共有23名教师被“高职低聘”。同时，对于年度考核处于末尾的干部，学校也不再仅仅是诫勉谈话，而给予“不再聘”处理。目前，不再聘的处科级干部2名，被问责处科级干部7名。

2016年，西安财经学院率先在全省探索基层学术组织改革，统计学院被列为学校首批试点单位。在缺乏借鉴经验的情况下，班子成员一度对基层学术组织改革表现出忧虑。“要卸下包袱、敢于创新，敢于突破常规……”学校党政主要领导以容错纠错的态度鼓励学院大胆创新。经过学院班子反复调研论证，制定改革方案，边实施边完善，最终院内6个学部（所）的学科方向得到凝炼，学术团队合理优化，专业建设得到加强，改革预期成效初步显现。

赏罚分明、能上能下、大胆创新，学校渐渐形成了良性的选人用人导向和干事创业氛围，使核心竞争力不断提升。

近一年，学校吸引了国务院特贴教师、省级教学名师来校任教，选聘校内英才10人，2人获批陕西省，引进“雁塔学者”3人，“三秦学者”1人，聘请国内著名学者郭建宁、风笑天等为特聘教授，11名国内知名学者受聘为“中国（西安）丝绸之路研究院”学术委员会委员，使“人才强校”战略落到实处。

“让有为者有位、有荣、有利，让不为者、落后者有罚、有愧，形成能者上、庸者下、错者容的工作机制”，西安财经学院党委书记杨涛表示。三项机制为干事创业者填饱了肚子、解开了袖子、铺好了路子，成为推进学校事业发展最紧需、最有效的一剂良药，进一步促进教风、学风，为学校内涵式发展，实现建设特色鲜明的高水平财经大学夯实了根基，激发了活力。